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重庆市环境保护局关于市政协五届一次会议第0401号提案的函

  市政协台联界别:

  您们提出的《加快树立有害废物收运处置系统的主张》(第0401号)收悉。经与市政府法制办、市财务局、市城管委共同研究处理,现答复如下。

  2017年3月,国务院办公厅转发了国家发改委、住宅建造部《日子废物分类准则施行计划的告诉》(国办发〔2017〕26号)(以下简称《分类计划》),《分类计划》清晰要求在部分规模先行施行日子废物强制分类,并清晰将有害废物作为日子废物强制分类的类别之一要求施行日子废物强制分类。有害废物的首要种类包含:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

  一、日子废物环境办理的有关规则

  依据《中华人民共和国固体废物污染防治法》,环保部分担任对固体废物污染环境的防治作业施行一致监督办理;国务院建造行政主管部分和县级以上当地人民政府环境卫生行政主管部分担任日子废物打扫、搜集、储存、运送和处置的监督办理作业。《城市日子废物办理办法》清晰规则城市日子废物的办理作业由国务院建造主管部分,省、自治区人民政府建造主管部分及直辖市、市、县人民政府建造(环境卫生)主管部分担任。

  依据《国家风险废物名录》,日子废物中的有害废物按特点应归于风险废物,但对未进行分类搜集的家庭源有害废物进行豁免办理,即全进程不依照风险废物办理;进行了分类搜集的有害废物搜集进程不按风险废物进行办理,处置进程仍按风险废物进行办理,即应交有风险废物处置资质的单位进行处置。

重庆市环境保护局关于市政协五届一次会议第0401号提案的函

  依据我市有关政府部分功能职责的区分,市城管委担任城市环境卫生办理,担任城市日子废物处置费征收办理;担任城市日子废物处置的监督办理作业;担任牵头组织推动日子废物分类作业。市环保局担任对固体废物污染环境的防治作业施行一致监督办理,对日子废物收运、处理进程进行环境污染防治监督。

  有害废物被作为从日子废物强制分类出来的一类废物,总体上仍应归于日子废物范畴,应从征收的日子废物处置费中列取专项资金保证处置。现在在出台了相关废物分类办应当地法规的上海、广州、姑苏等城市均由环境卫生行政主管部分负总责,环境保护行政主管部分担任分类搜集后有害废物处置的辅导和监督办理作业。

  二、我市有害废物办理根本情况环保审批

  (一)高度重视,印发施行计划。

  2017年11月,市政府办公厅正式印发了《重庆市日子废物分类准则施行计划的告诉》(渝府办发〔2017〕166号,以下简称《计划》)。依据《计划》内容,重庆市日子废物将依照有害废物、易腐废物、可收回物、其他废物“四分类”要求进行分类。清晰提出2018年底前,首先在主城区公共组织和相关企业施行日子废物强制分类,2020年主城区公共组织和相关企业日子废物强制分类获得杰出成效,施行居民日子废物分类演示试点的大街份额到达50%。

  针对有害废物,《计划》中规则:要依据不同种类和实践产生量,科学设置专门场所(容器)和夺目标志。不同种类有害废物应分类投进、搜集、暂存,并应由有相应资质的风险废物运营单位进行无害化使用处置,可由主城各区直接一致搜集运送至具有相应风险废物运营资质的单位进行综合使用和处置,或者一致会集至符合要求的储存库,由具有相应风险废物运营资质的单位上门收运并综合使用和处置。

  (二)多管齐下,推动源头分类。

  树立日子废物分类作业和谐机制,城管、环保、发改、财务、商务等部分各司其职,构成齐抓共管的大局势。先后印发了《关于公共组织废旧产品收回作业的告诉》(渝机管〔2012〕50 号)、《关于推动党政机关等公共组织日子废物分类作业的告诉》(渝机管发〔2017〕59号)、《转发教育部办公厅等六部分关于在校园推动日子废物分类办理作业的告诉》(渝教体卫艺发〔2018〕4号)等告诉,清晰在党政机关、医疗卫生组织及校园等公共组织要首先展开废物分类作业,要点推动有害废物的分类、储存以及处置等作业。

在全市废物分类收运系统建造建成之前,各党政机关等公共组织可自行联络具有相应风险废物运营资质的单位进行收运、使用及处置;废物分类收运系统建成后,各党政机关等公共组织可直接联络所在地环卫部分进行收运。到2017年12月底,全市112个市级机关悉数完成日子废物强制分类并通过国家验收。依照作业组织,我市将在2020年底完成全市党政机关和市级公共组织日子废物强制分类。

  (三)进步才能,推动设备建造。

  现在我市有风险废物运营单位61家(其间使用处置运营单位46家,搜集储存运营单位15家),建有风险废物使用处置设备45个,使用处置才能119万吨/年。其间,风险废物综合使用设备26个,运营才能101万吨/年;会集处置设备6个,处置才能15.29万吨/年;医疗废物会集处置设备13个,处置才能2.79万吨。为全市有害废物分类搜集后的无害化处置点提供了保证。

一起我局正在编制《重庆市风险废物会集处置设备建造规划(2017-2022年)》(以下简称《规划》)(寻求定见稿),已两次寻求区县政府和相关市级部分定见,正在按程序报市政府印发施行。《规划》以大力推动风险废物会集燃烧和填埋设备建造为主,协同开展水泥窑协同处置为辅,完成到2020年全市风险废物处置需求与才能匹配,构建根本满意工业开展需要的处置设备系统,根本完成我市风险废物“自产自销”。重庆环保审批

一起《规划》也清晰提出以日子废物分类作业为关键,完善非工业源风险废物分类搜集、储存、转运系统,其间要依托现有日子废物收运系统,弥补完善有害废物收运及中转储存设备设备,以社区为中心推动有害废物分类搜集、储存专用容器及设备建造,树立符合环保要求、与分类需求相匹配的有害废物收运系统。


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